食品安全

來源：第一財經日報
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　　就在魯花、王老吉等品牌因國家四部委清查特供牌慌忙棄用"人民大會堂"特供標識的同時，北京一家科技公司卻向企業廣泛"撒網",推銷一款新的特供產品使用權--一年僅交25萬元管理費即可貼上"國家行政學院特供產品"的特供標簽。

　　盡管這起特供買賣的標的--"國家行政學院",并不足以和"人民大會堂"相提并論，但是，據《第一財經日報》記者一個多月來對這筆交易的觀察，它卻展現出一條完整的"特供商標"利益鏈。

　　從這筆關于"國家行政學院"的交易入手，想成為"特供商品",只需要填寫一份申報函，再到北京去面談，以及繳納一筆可以優惠的費用，原本普通的商品，便可以打著"國家行政學院"的招牌去宣傳。

　　而此時，距離今年9月1日~10月31日期間，國家工商總局、工業和信息化部、商務部、國家質檢總局四部門在全國范圍進行"特供"、"專供"等標識清理整頓專項行動并不遠，但這并不能阻止"特供"標識買賣的再次發生。

　　打著"國家行政學院"旗號的買賣

　　10月16日，一名自稱是國家行政學院下屬國企的工作人員致電湖北一家白酒企業負責人郭先生，向其推薦國家行政學院院徽標志對外使用權的招商合作項目。3天后，郭先生收到一份名為"國家行政學院院微標志"招商函的電子郵件，郵件附件為"開展《國家行政學院國勤理事單位及后勤采購》申報函".

　　昨日，郭先生向本報記者出具了上述申報函。申報函顯示，有著國家行政學院院徽標志對外使用權向企業進行招商，被許可使用者可列入后勤采購名單，成為"國家行政學院特供產品"、"國家行政學院專供產品",并強調"企業對外市場宣傳可使用國家行政學院院徽標志".

　　"比較吸引我的正是對外宣傳可打出國家行政學院的金字招牌，應該對企業開拓省外市場和公務用酒市場有所幫助。"郭先生略有心動地說。

　　不過，企業若想獲得上述特殊待遇，出錢是必不可少的。申報函中明確規定，交納管理費25萬元便可授權使用一年，連續兩年授權使用的管理費為20萬元/年，三年的話一年管理費可優惠至18萬元。另外企業出錢還可單獨成立"國家行政學院國勤營銷中心、北京辦事處",管理費在3萬~5萬元/年之間。

　　11月初，上述工作人員再次致電郭先生，表示若有合作意向可赴京面談，并稱管理費還可進一步優惠。

　　無獨有偶，11月初，另一家酒企負責人蕭先生亦收到了來自國家行政學院一名下屬國企工作人員的電話，對方亦是推薦"國家行政學院院徽標志使用后勤采購及服務"項目。

　　本報記者對比兩份申報函發現，與郭先生出具的申報函有所不同的是，蕭先生收到的這份申報函中指出：理事單位可免費在企業產品包裝上使用"國家行政學院院徽標志"并進入國家行政學院內部系統流通，并強調"不建議對外使用".

　　不過，根據申報函，如果蕭先生的企業作為理事單位，將被推薦給全國47家省、市行政學院后勤系統，列入其采購名單;并推薦理事單位產品進入國家行政學院"國禮中心"外事專用;還將通過國家行政學院內部系統渠道把產品銷售到其他平行級的部委機關事務局。

　　蕭先生直言，盡管對此項目頗感興趣，但正值國家四部委清查各種特供商品的敏感時期，因此十分遲疑，擔心這筆投資最終打水漂。

　　"特供"商標運作之路

　　"國家行政學院"商標何以具體運作?本報記者隨即以湖北一家酒企負責人的身份撥通了申報函上的聯系電話。

　　一名姓李的男性工作人員承認確實正在廣泛推廣"國家行政學院院徽標志使用后勤采購及服務"項目，項目運營主體為國勤(北京)科技發展有限公司，系國家行政學院院屬國資企業。

　　在得知企業剛起步營銷預算有限時，對方立刻表示授權使用費可以優惠，如簽約三年，費用可在18萬元/年的基礎上再優惠3萬元，不過每年需提供3萬元的酒水產品。

　　但當本報記者問及貼有特權標識的產品是否可以對外流通與宣傳時，對方稱"肯定能用",他解釋道："四部委這次主要的嚴打對象是沒有續費(特供產品授權使用費)的超時使用者，以及無授權資質的假授權機構。只要是在使用期限內的，則不受影響。"

　　不過，權威部門對此卻是另一番解讀。據工商部門介紹，此次整治行動并非只針對特供、專供的超時使用者，而是那些打著國家政府機關名義的特供、專供產品，這類商品嚴重損害了國家機關形象，破壞了公平的市場競爭環境。

　　本報記者在國家行政學院官方網站后勤服務工作動態"部門新聞"中，查詢有一則今年4月27日發布，名為《國勤科技公司經理競聘工作方案》的通告。該方案稱，公司采取抵押承包經營方式，競聘入選者按承包經營金額一次性繳納抵押金。

　　據上述方案，公司承包期限三年，競聘抵押金底價60萬元起，以后每年在上年承包基數上遞增15%.經營者完成服務中心每年度的任務指標，三年承包期到期后，可優先續聘。

　　昨日，本報記者以一家公司負責人的名義向國家行政學院機關服務中心一名工作人員求證，該人員稱，國勤科技公司確實是由國家行政學院機關服務部注冊并控股的企業。今年4月，機關服務部決定國勤科技公司采取承包經營，自負盈虧的方式，并面向社會公開選拔公司經理人選，公司近期的特供招商亦屬實。目前，已經有一家陶瓷生產企業在其產品上貼上了國家行政學院特供的標識。

　　另外一位國家行政學院機關服務中心人士也證實，國勤科技公司是國家行政學院機關服務部下屬公司，但授權國家行政學院商標使用權的做法是不能允許的。

　　真假"特供"迷人眼

　　據本報記者調查，酒類是"特供"產品最多的細分行業。方德營銷咨詢有限公司董事長孟躍告訴記者，全國95%的白酒企業都有特供產品，特別是山東、河北等省的特供產品最多，這些產品通過團購、市場零售等渠道銷售。

　　此外，茶葉、食用油、乳制品、飲料、月餅、保健品等快速消費品，以及部分家電、家裝、汽車生產企業也熱衷于傍特供牌，總體規模不下千個。

　　特供市場魚龍混雜，此前由于缺乏監管，冒牌特供橫行于世。以茅臺酒為例，市場上流通的各類茅臺特供酒全部都是假茅臺，一位白酒行業知情人士向本報記者透露，外包裝標注著國檢特供酒、民航特供酒、內部特供酒、軍區特供酒、武警特供酒等字樣的茅臺酒均不是產自貴州茅臺酒廠的假茅臺。

　　一些打著"人民大會堂"特供旗號的產品，實際上也是假冒特供。企業市場營銷行業一位知情人士告訴本報記者，曾經有一個名為"中國先鋒企業論壇組委會"的機構向其推銷"人民大會堂"特供標識。經查，該機構僅僅是花了5萬元在人民大會堂租用了一間會議室，召開中國先鋒企業論壇，論壇開完機構便解散了。

　　上述推銷的標識注有"中國先鋒企業論壇*人民大會堂特供"字樣，授權費用為5萬元，沒有規定使用年限，"由于價格便宜，當時吸引了幾十個不知情的鄉鎮企業和城市個體戶購買，違規販賣特供標識成了這個論壇的重要斂財工具".該知情人士說。

　　揭秘"特供"利益鏈

　　事實上，特供產品最早出現在英國。1155年，英國皇室向商人和某些專門服務業者頒發"皇室專用"的榮譽。按照"皇家商人認證委員會"規定，商家若是想得到這個頭銜，它必須連續服務皇室成員至少五年，方可具備入圍的基本資格。

　　然而，目前國內市場上的特供、專供產品卻可花錢購買，而叫價最高的便是授權"人民大會堂"特供、專供，一年要花500萬元;其次的如"釣魚臺國賓館"專供，一年叫價300萬元左右。只要有企業愿意出錢，還有不少專門運作特供項目的公關公司提供一條龍服務，一年收入可達數千萬元。

　　一位知情人士向本報記者透露，政府機關一般不會與使用者直接接洽，主要是國家機關下屬或關聯公司或公關廣告公司運作。這些公司從中抽取20%以上的提成費，并向特供牌的使用單位開具發票。使用單位獲得特權牌后，提價更方便，也便于招商，而真正為這筆巨額使用費埋單的仍是購買產品的消費者。

　　"在快速消費品領域，一個特供產品市場銷售額超過1億元的話，200萬元授權費分攤到單件產品的費用占該產品零售價的8%."上述知情人士說。

　　快速消費品行業營銷專家肖竹青告訴本報記者，其實去除特供、專供等字樣對其他企業來說是一個公平的事情，"國家的公信力被部分企業花錢利用，并不公平。"

　　如何才能夠徹底杜絕"特供"產品?

　　肖竹青對本報記者表示，要徹底杜絕特供、專供產品，從根本上來說是教育消費者樹立正確理性的消費觀。同時，相關職能部門嚴格執行《廣告法》，把好商標注冊關。最終讓廠商和消費者認識到，決定品牌價值的并非各種虛名，而是靠國際認可的質量認證。

　　一家打著"國家行政學院"招牌的公司推銷特供授權。該學院一名工作人員稱不允許該公司如此運作
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